Чтобы не удивляться скорости самоорганизации сторон во время развала Югославии, надо знать про особенности её военной организации и местного самоуправления.
Поскольку Тито, будучи лидером Движения Неприсоединения, считал возможными войны как с НАТО, так и с ОВД, а также в виду опыта 1941-45 гг., особая ставка делалась на Территориальную Оборону. В мирное время это был активный резерв ЮНА, а в случае оккупации - готовая партизанская армия. При этом ТО находилась в двойном подчинении - Минобороны и руководства общин, которое должно были возглавить сопротивление в случае разгрома головных структур ЮНА. Сами же общины представляли собой реально органы самоуправления, а не безвольные придатки государственно-партийной вертикали. И при этом общинные служащие были включены в патрон-клиентские сети, которые даже на пике югославизма оставались основанными на этнофаворитизме.
Соответственно, когда вражда после 46 лет братства и единства вырвалась наружу, у каждой нации в общинах, где она пребладала, была своя административная структура с базой для построения своих армий (командные кадры, списки военнообязанных, склады с оружием).
Отдельно стоит отметить силы МВД. Мы в постсовке привыкли, что у мента есть только одна национальность - мент. Но например в Сербской Краине в августе 1990 г. именно местная милиция выиграла время для формирования теробороны, не допуская спецназ МВД Хорватии в сербонаселенные общины.