Война лоббистов: ЕС потряс скандал из-за финансирования НПО
Никогда такого не было, и вот опять.
Пока весь мир наблюдает за торговой войной между крупнейшими экономиками мира, в Брюсселе и Страсбурге вот уже несколько месяцев идёт тихая, но интенсивная борьба между правоцентристами и консерваторами с одной стороны и прогрессивными депутатами и НПО с другой.
Корни этой истории уходят в ноябрь прошлого года, когда ещё вовсю шли слушания еврокомиссаров для второй комиссии Урсулы фон дер Ляйен. Тогда исполнительный орган отправил группам гражданского общества и НПО, финансируемым из фонда LIFE, который акцентирует проблемы изменения климата, письмо. В нём комиссары предупредили, что некоторые виды деятельности этих организаций могут наложить на ЕС репутационные издержки, и пригрозили урезать финансирование.
Под "рискованной" деятельностью ЕК имела ввиду отправку писем должностным лицам блока, организацию с ними встреч или предоставление лоббистских материалов институтам ЕС в целях склонения последних к определенной повестке.
Ответ НПО не заставил себя ждать. В начале декабря они отправили ответное письмо, в котором заявили, что их участие в политическом процессе не просто имеет решающее значение, но и является юридическим требованием, прописанном в Договорах о ЕС.
На этом небольшая перепалка могла закончится, если бы не январское расследование голландского издания De Telegraaf, в котором утверждалось, что Генеральный директорат Еврокомисии по охране окружающей среды (DG-ENV) специально финансировал зелёные НПО, чтобы те продвигали положения "Зелёного курса" среди других отделов ЕК.
Сразу после расследования на НПО и GD-ENV ополчились парламентарии от правоцентристской ЕНП и консервативной ЕКР, к которым присоединились правые Патриоты. Возглавила этот фронт Моника Хольмайер, депутат от ЕНП (ХСС) и глава комитета по бюджету Европарламента. Хольмайер призвала проверить гранты, предоставляемые фондом LIFE, чья официально заявленная сумма составляет €15 миллионов, или 0,006% от бюджета ЕС.
В конечном итоге дело попало в руки Европейской счётной палаты, в ответственность которой входит наблюдение за использованием бюджетных средств блока. Однако цифры, которые ЕСП приводит в своём отчёте по итогу аудита, оказались стократно выше: только с 2021 по 2023 год Комиссия через LIFE влила в зелёные и прогрессивные НПО €7 миллиардов, или 4% бюджета.
ЕСП также подытоживает, что даже приведённые цифры могут оказаться не точными, поскольку сам процесс предоставления грантов оказался крайне непрозрачным, а всю информацию по нему получать удаётся с трудом: например, данные по контрактам находились на несовместимых онлайн-платформах, а маркировка ключевой информации либо менялась на другую, либо просто скрывалась.
Ещё один неутешительный признак коррупции в институтах ЕС, отмечает Палата, заключается в намеренной избирательности получателей бюджетных денег. Из вышеприведённой суммы в €7 миллиардов более €3 миллиардов получили только 30 организаций, функции которых непонятны до сих пор. Среди них: научно-исследовательский институт, чей персонал полностью состоял из госслужащих, и НПО, которая вообще преследовала коммерческие интересы, что уже не делает её НПО.
Причём повестки этого же ограниченного круга говорят об идеологическом фокусе действий Комиссии и GD-ENV. Консервативные аналитики отмечают, что кроме продвижения "Зелёного курса" получатели должны были выставлять в более позитивном свете мягкие иммиграционные законы и активно критиковать евроскептические правительства.
Последнее особо разозлило Патриотов, которые заявили в конце марта, что если ЕК не раскроет информацию о 10000 контрактах с НПО, которая скрыта или отсутствует в базах данных, то партия направит против неё иск в суд.
Как до, так и после аудита Европейской счётной палаты консервативные и прогрессивистские фракции Европарламента активно нападали друг друга. В это же время Еврокомиссия, стараясь сохранить лицо, заявила о том, что в самое ближайшее время предоставит всю необходимую информацию о контрактах с лоббистскими НПО.
