На фоне бурных споров о прекращении полномочий главы ШАБАКа Ронена Бара, я вспомнил, что участвовал в обсуждениях парламентского комитета, который занимался законодательством о Службе общей безопасности (ШАБАКе). Я поднял протоколы заседаний и не поверил собственным глазам.
Мени Мазуз, в то время заместитель юридического советника правительства, позднее сам юридический советник и судья Верховного суда, ясно и чётко объяснял, что Министерство юстиции предлагает в законе прописать только общую формулировку: «Правительство, не премьер-министр, вправе прекратить полномочия главы ШАБАКа до окончания срока его полномочий. Причём без указания конкретных причин – будь то причина А, Б или В».
В итоге именно так и было закреплено в статье 3(с) Закона о ШАБАКе: «Правительство вправе прекратить полномочия главы Службы до истечения срока его полномочий».
Я тогда был членом совместного комитета Комиссии по иностранным делам и безопасности и Комиссии по законодательству и праву, который разрабатывал Закон о ШАБАКе с 1998 по 2002 годы.
Во время обсуждений Мени Мазуз рекомендовал нам, депутатам Кнессета, не прописывать в законе конкретные основания для увольнения главы ШАБАКа, подчёркивая главный принцип: руководитель спецслужбы не может занимать пост, если он не пользуется доверием правительства. Все члены комитета приняли его позицию, и именно так и было указано в законе.
Высокопоставленные представители ШАБАКа и их юридические советники пытались отменить статью 3(с), которая давала правительству право увольнять главу ШАБАКа до окончания его срока, используя различные аргументы. Однако депутаты, юридический советник правительства и Министерство юстиции категорически отклонили их позицию, считая необходимым однозначно закрепить в законе право правительства увольнять руководителя спецслужбы в любой ситуации.
Когда помощник главы ШАБАКа привёл гипотетическую ситуацию, в которой глава спецслужбы проводит «политически чувствительное расследование, не устраивающее правительство, и оно решает его уволить», депутат Томи Лапид (отец нынешнего лидера оппозиции) решительно заявил: «Невозможно, чтобы у правительства Израиля не было полномочий его уволить».
Когда юридический советник ШАБАКа заявил, что нет необходимости специально прописывать полномочие правительства увольнять главу службы, так как по общепринятым принципам «назначающий орган вправе и увольнять», Мазуз возразил: «Это нужно прописать чётко и ясно».
На более раннем заседании Мазуз выразился ещё жёстче: «Исходный принцип – глава ШАБАКа, как и некоторые другие должностные лица, не может занимать пост, если он не пользуется доверием правительства».
Мазуз даже подчеркнул, что правительство может уволить главу ШАБАКа экстренно: «Правительство назначает по предложению премьер-министра, значит, и уволить может по предложению премьер-министра. При необходимости премьер-министр может срочно собрать заседание правительства, даже провести телефонное голосование».
В связи с предстоящим рассмотрением в Высшем суде (БАГАЦе) вопроса увольнения главы ШАБАКа, я рекомендую правительству нанять адвоката Мени Мазуза, чтобы он объяснил своим коллегам-судьям, что не только правительство вправе уволить руководителя ШАБАКа немедленно и без объяснения причин, но и то, что в демократическом государстве именно гражданская власть контролирует спецслужбы. Никто не может навязать избранному правительству главу спецслужбы, которому оно не доверяет.
Хаим Рамон
▪️Подпишись: @righthookIsrael